EIOPA: Η ενισχυμένη εποπτεία κλειδί για την επιτυχία της Ένωσης Αποταμιεύσεων και Επενδύσεων
Ακολουθήστε μας στο Linkedin και συνδεθείτε με άλλους επαγγελματίες του κλάδου
Η Ευρωπαϊκή Αρχή Ασφαλίσεων και Επαγγελματικών Συντάξεων (EIOPA) δημοσίευσε την απάντησή της στη διαβούλευση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την ενοποίηση των κεφαλαιαγορών της ΕΕ, τονίζοντας ότι παρά την ήδη λειτουργική πραγματικότητα της ενιαίας αγοράς στον ασφαλιστικό τομέα, απαιτείται πιο αποτελεσματική εποπτεία σε ευρωπαϊκό επίπεδο.
Η ενιαία αγορά λειτουργεί για τις ασφαλιστικές εταιρείες
Σύμφωνα με την EIOPA, η ενιαία αγορά αποτελεί ήδη πραγματικότητα για τις ευρωπαϊκές ασφαλιστικές και αντασφαλιστικές εταιρείες. Οι 20 μεγαλύτεροι ασφαλιστικοί όμιλοι διενεργούν σημαντικό μέρος των επιχειρήσεών τους σε πολλαπλά κράτη μέλη, αντιπροσωπεύοντας σχεδόν το 60% των ασφαλίστρων που υπογράφονται στον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο (ΕΟΧ).
Πολλές ασφαλιστικές εταιρείες αξιοποιούν την ελευθερία εγκατάστασης και την ελευθερία παροχής υπηρεσιών για διασυνοριακή δραστηριότητα με μία μόνο άδεια. Η διασυνοριακή δραστηριότητα αντιπροσωπεύει σήμερα το 11% όλων των ασφαλίστρων εντός του ΕΟΧ – ποσοστό που αυξάνεται σταθερά και αναμένεται να ανέβει περαιτέρω καθώς τα ψηφιακά κανάλια ανοίγουν νέες ευκαιρίες.
Οι προκλήσεις σε ένα κατακερματισμένο τοπίο
Παρά την πρόοδο, παραμένουν σημαντικές προκλήσεις. Ένα πολύπλοκο εποπτικό πλαίσιο, περιορισμένη εποπτεία σε ευρωπαϊκό επίπεδο και ασυνεπής προστασία καταναλωτών μεταξύ των κρατών μελών συνεχίζουν να εμποδίζουν την ενιαία αγορά να φτάσει στο πλήρες δυναμικό της στον ασφαλιστικό τομέα.
Η πρόσφατη διαβούλευση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής παρείχε μια έγκαιρη ευκαιρία στην EIOPA και τα μέλη της να αναστοχαστούν βαθύτερα για το πώς θα μπορούσε να βελτιωθεί περαιτέρω το τρέχον πλαίσιο.
Εποπτεία διασυνοριακών επιχειρήσεων
Πρόσφατα γεγονότα έχουν αναδείξει επίμονες προκλήσεις στην εποπτεία διασυνοριακών οντοτήτων τόσο σε εθνικό όσο και σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Δεδομένου ότι τα νομικά μέσα της EIOPA στερούνται εκτελεστότητας και εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από τη βούληση και την ικανότητα των εγχώριων εποπτικών αρχών να δράσουν, χρειάζονται ουσιαστικές βελτιώσεις στο εποπτικό πλαίσιο.
Για να αντιμετωπιστούν οι περιορισμοί των κατακερματισμένων εθνικών λύσεων, η πλειονότητα των μελών του Διοικητικού Συμβουλίου της EIOPA υποστηρίζει την ενίσχυση μιας σειράς υπαρχόντων εργαλείων – συμπεριλαμβανομένων υποθέσεων παραβίασης του ενωσιακού δικαίου, συστάσεων και πλατφορμών συνεργασίας.
Απλοποίηση της δομής εποπτείας
Η ίση μεταχείριση των ασφαλισμένων σε όλη την ΕΕ απαιτεί ισχυρή εποπτεία, η οποία βασίζεται στο ότι οι εθνικές εποπτικές αρχές διαθέτουν επαρκείς εποπτικές και εκτελεστικές εξουσίες. Ωστόσο, παραμένουν αποκλίσεις στον τρόπο που ορισμένες απαιτήσεις μεταφέρονται σε εθνικό επίπεδο, καθώς και στον τρόπο που οι εθνικές εποπτικές αρχές μπορεί να ασκούν βασικές εξουσίες.
Η πλειονότητα των μελών του Διοικητικού Συμβουλίου της EIOPA συμφωνεί ότι τα υπάρχοντα εποπτικά εργαλεία όπως οι παρεμβάσεις προϊόντων, οι προειδοποιήσεις, η τεχνική βοήθεια και οι θεματικές αξιολογήσεις θα πρέπει να ενισχυθούν για την αύξηση της εποπτικής αποτελεσματικότητας.
Προώθηση συνέπειας στα εσωτερικά μοντέλα
Άλλος τομέας όπου η εποπτική απλοποίηση θα μπορούσε να προχωρήσει μακριά είναι η εποπτεία των εσωτερικών μοντέλων, τα οποία χρησιμοποιούνται από ασφαλιστές που αντιπροσωπεύουν περισσότερο από το μισό όλων των ασφαλίστρων στην Ευρώπη. Πρόσφατη εργασία της EIOPA έδειξε ότι υπάρχει ανάγκη για μεγαλύτερη συνέπεια τόσο στην έγκριση όσο και στη συνεχή εποπτεία των εσωτερικών μοντέλων.
Αυτό θα εξασφαλίσει συγκρίσιμες κεφαλαιακές απαιτήσεις σε όλα τα κράτη μέλη και ένα ισότιμο παιδί ακριβείας σε όλη την ήπειρο, ενισχύοντας έτσι την ανταγωνιστικότητα της ενιαίας αγοράς.
Το μέλλον της ευρωπαϊκής ασφαλιστικής εποπτείας
Η απάντηση της EIOPA αντανακλά μια ώριμη προσέγγιση για την περαιτέρω ενοποίηση του ευρωπαϊκού ασφαλιστικού τομέα. Ενώ αναγνωρίζεται η σημαντική πρόοδος που έχει γίνει, τονίζεται ότι η επιτυχία της Ένωσης Αποταμιεύσεων και Επενδύσεων θα εξαρτηθεί από την ικανότητα της Ευρώπης να δημιουργήσει ένα πιο συνεκτικό και αποτελεσματικό εποπτικό πλαίσιο.
Οι προτάσεις της EIOPA επικεντρώνονται στην ενίσχυση της εμπιστοσύνης των λιανικών επενδυτών και στη μείωση της βλάβης των καταναλωτών – στόχοι που είναι ουσιώδεις για την επιτυχή λειτουργία μιας πραγματικά ενοποιημένης ευρωπαϊκής κεφαλαιαγοράς.
Η εξέλιξη αυτή αναμένεται να επηρεάσει σημαντικά τον τρόπο λειτουργίας των ασφαλιστικών εταιρειών στην Ευρώπη, προσφέροντας νέες ευκαιρίες αλλά και νέες προκλήσεις για την προσαρμογή στο εξελισσόμενο ρυθμιστικό περιβάλλον.
